水利部赴全国人大农委汇报农田水利专题询问后续工作

　　陈雷指出，全国人大对农田水利建设工作开展专题询问，是对水利工作特别是农田水利建设的一次全面检阅，充分体现了全国人大对水利工作的高度重视。全国人大农委对这次报告和专题询问给予了全方位、全过程的有力指导，组织开展了深入的基层调研，在分组审议报告和专题询问过程中，各位委员从战略和全局高度，不仅提出了许多关键问题，还帮助分析原因，研究制定对策措施。此次专题报告和专题询问，必将对深入贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决策部署、全面加快农田水利等薄弱环节建设产生重大而深远的影响。陈雷代表水利部对全国人大农委表示衷心的感谢，并希望今后继续得到全国人大农委的指导与帮助。

　　陈雷指出，水利部高度重视专题询问后续工作，按照全国人大和国务院的要求，针对专题询问中提出的问题，成立了专门的工作组，制定了一系列措施，全力以赴抓好整改落实并已形成整改报告上报国务院。一是健全完善规划。全面加快《全国灌溉发展总体规划》和《全国牧区水利发展规划》编制工作，不断强化规划的约束和指导作用。二是狠抓政策落实。推动土地出让收益计提和中央统筹、农村饮水安全用电用地和税费优惠、基层水利服务体系建设等一系列政策措施相继出台逐步落实。三是加大投入力度。今年通过水利口安排的中央农田水利投资超过300亿元，比2011年增长50%以上，地方投入也大幅增加。四是加快建设步伐。扎实做好农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造、小型启闭机农田水利重点县、病险水库除险加固、中小河流治理等重点项目建设，全面实施东北四省区节水增粮行动。五是深化水利改革。全面推进小型农田水利工程产权制度、农业水价综合改革、基层水利服务体系等重点领域改革攻坚，加快构建水利工程良性运行机制。六是发动群众参与。出台了鼓励和引导民间资本参与农田水利和水土保持建设实施细则。近期，水利部正在抓紧制定2012-2013年度农田水利基本建设实施方案，积极筹备国务院全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，力争抓住冬春有利时机，动员全社会力量掀起农田水利基本建设热潮，确保组织发动强于往年，工作力度大于往年，资金投入高于往年，综合效益好于往年。

　　陈雷介绍了今年以来其他水利工作取得的新成效。在防汛抗洪防台风方面，与地方各级党委政府、有关部门和广大军民一道，超前部署，科学应对，有效防控，最大程度地保障了人民群众的生命财产安全，成功战胜了长江、黄河干流及部分支流发生的大洪水，成功防御了多次台风登陆袭击，积极支持云南贵州抗震救灾。在水利建设投资方面，今年已落实中央水利投资1600多亿元，比去年全年增长40%，涔天河水库扩建、青弋江分洪道工程等一批重点水利工程开工建设。在民生水利建设方面，中央要求今年年底必须完成的5400座小（1）型病险水库除险加固任务、解决6000万以上农村居民的饮水安全问题、完成2209条重点中小河流重点河段治理任务将如期完成。水土保持、农村水电等工程也加快推进。在落实最严格水资源管理制度方面，各项工作已进入实质性推进阶段，用水总量指标今年年底前将落实到省、自治区、直辖市，然后逐级落实到市县。节水防污型社会建设全面加快。在体制机制创新方面，水利投融资体制改革取得新突破，水资源和水务管理体制改革取得新成效，水利工程建设和管理体制、水价等方面的改革也取得了新的进展。

　　王云龙对近年来水利工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，水利工作具有很强的公益性、基础性、战略性，涉及生产、生活、生态等方方面面。近年来，在科学发展观指导下，治水理念不断深化，建设管理卓有成效，水利改革实现突破，制度体系日趋完善，为经济平稳较快发展、社会和谐稳定、成功应对金融危机、做好“三农”工作特别是实现粮食产量“八连增” 提供了有力支撑，作出了巨大贡献。2011年，中央出台加快水利改革发展的1号文件，召开中央水利工作会议，制定了一系列支持水利工作的政策举措，明确了推动水利改革发展的指导思想，水利工作进入了崭新的历史时期。

　　王云龙指出，水利部对全国人大农田水利专题询问工作高度重视，询前精心准备，询中认真作答，询后整改提高，整个工作“虎头虎尾”。特别是在询问后续工作中，水利部积极开展工作，组织专门人员，分析汇总意见，梳理归纳问题，迅速形成一整套工作方案，真正起到了专题询问推动工作的作用。这充分体现了水利部对人民代表大会制度这一我国根本政治制度的认识到位，体现了水利部对党负责和对人民负责的高度一致，体现了水利部高度的责任心和求真务实的工作作风。相信在水利部门的积极努力下，水利工作特别是农田水利必将实现更好更快发展，取得更大成绩。王云龙还就进一步做好询问后续工作提出了明确要求。

　　李国英汇报了水利部关于农田水利建设专题询问后续工作的有关情况。一是把人大询问工作作为推动水利改革发展的重要机遇来抓。这次专题询问，既充分肯定了农田水利工作成绩，也反映了各地干部群众对加快解决水利问题的迫切愿望和要求，指出了农田水利建设与管理中存在的突出困难和问题，为我们下一步改进和加强工作指明了方向，明确了重点。尤其是从监督的角度提出了许多具有可操作性的宝贵意见和建议，更能引起政府有关部门及全社会的高度重视，有利于进一步促进水利相关配套政策的出台和落实。近半年的工作实践证明，这次专题询问对我们进一步改进农田水利工作，完善发展政策，建立长效机制，加快建设步伐，提高管理水平等都起到了非常重要的促进作用。二是把询问后续工作作为促进水利改革发展的重要任务来抓。水利部成立了专门的工作组，建立了沟通协调机制，会同国家发展改革委、财政部等部门，按要求认真开展了专题询问后续工作。在后续工作落实过程中，各有关方面尽职履责，密切配合，确保了后续工作的顺利进行。三是把整改落实作为加快农田水利改革发展的重要保证来抓。在按时完成专题询问整改报告的同时，把更多的精力花在对工作的改进和提高上，强化《水利发展规划（2011-2015年）》等综合性规划以及专项规划对农田水利建设的规范与指导作用，积极争取加大农田水利机械投入，加快实施年度农田水利重点项目建设，大力发展节水灌溉，不断改革创新农田水利建管长效机制，推动农田水利事业健康、快速发展。

　　尹成杰指出，近年来，在党中央、国务院的高度重视下，水利工作指导思想更加完善，工作重点更加明确，工作作风更加扎实，在原有工作基础上又取得了重大成果，为保障我国经济安全、粮食安全、饮水安全、生态安全做出了重要贡献。他说，农田水利是农业技术集成的重要物质基础和载体，是促进粮食增产的重要因素，农田水利建设的跨越式发展，为我国发展现代农业、提高粮食综合生产能力提供了有力支撑。同时，农村水利改革不断深化，在小型农田水利设施产权制度改革和基层水利服务体系建设等方面取得了重大成果，出台了一系列水利强农惠农富农的政策措施。这次专题询问，为全国人大开展专题询问提供了宝贵经验，将对完善询问制度、提高询问效果起到典型样板作用。

　　苟天林指出，全国人大对农田水利建设工作专题询问取得圆满成功，体现了我国政治制度的优越性。全国人大监督指导，各级政府加强领导，水利部门扎实工作，有关部门团结协作，共同推动水利科学发展。特别是通过专题询问，深化了全社会对水利工作重要地位和作用的认识，增强了做好新时期水利工作、推动水利改革发展的信心。水利是农业的命脉，也是国民经济发展的命脉。在科学发展观指导下，水利特别是农田水利做了大量工作，取得了巨大成就，发挥了重要作用，解决了一大批群众关心的水利问题。在专题询问后续工作中，水利部认真研究，迅速形成了工作方案，明确了工作重点，提出了具体可行的工作措施，必将进一步推动农田水利工作实现跨越发展。

　　蔡昉指出，当前是我国“三农”工作的黄金时期，也是农田水利工作的黄金时期。经济的快速增长，以公共财政为主的资金投入等，为农田水利补强薄弱环节起到了重要支撑作用，在水利部门的努力工作下，农田水利呈现出良好的发展态势。但农田水利历史欠账多，要科学分析我国经济发展的形势与趋势，未雨绸缪，在继续争取增加财政投入的同时，进一步强化体制机制建设，进一步深化激励机制、农业水价等方面的改革，保障我国农田水利建设科学发展。

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