察部水利部联合召开加快水利改革发展政策措施贯彻落实监督检查工作

　　会议指出，为推动《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号，以下简称《决定》）这一重大政策措施的贯彻落实，2011年监察部、水利部联合印发通知，建立了监察、水利联合监督检查机制，要求对《决定》各项任务完成情况进行全面监督检查。两年来，各级监察机关和水利部门认真贯彻中央决策部署，扎实开展工作，建立了自上而下的监察水利联合监督检查机制，开展了富有成效的监督检查工作，发现并纠正了水利改革发展政策措施落实方面存在的问题，极大地推动了水利改革发展步伐。监察水利联合开展监督检查，既充分发挥监察机关查办案件的威慑作用和治本功能，又充分发挥水行政主管部门的行业管理和业务指导职能，凸显了“1+1＞2”的效果。

　　会议强调，做好联合监督检查工作，是贯彻落实党的十八大精神的要求，是深入推动中央加快水利改革发展重大决策的要求，是做好反腐倡廉和廉政风险防控工作的需要，也是进一步做好监督检查工作的需要。会议要求，要进一步做好水利改革发展政策措施贯彻落实监督检查工作。一是精心组织好2013年的联合监督检查工作，要进一步完善工作机制，细化实化工作方案，组织好自查自纠和重点抽查，统筹组织各项监督检查活动，严格执行情况报送制度。二是明确监督检查工作的重点领域和重点环节。在政策落实层面，要重点检查水利投入稳定增长机制落实情况、实行最严格水资源管理制度情况和创新水利发展体制机制情况3个方面；在水利项目建设实施层面，要以使用国有资金的水利建设项目为重点，重点检查前期工作、投资计划执行、项目招标投标、项目建设实施和质量安全管理、资金使用管理、招标投标进场交易、水利工程建设领域诚信体系建设等7个方面。三是认真做好发现问题的整改落实，要做好问题的分类处理，落实整改责任，加强整改监管，确保问题整改到位。四是着力抓好水利改革发展长效机制建设，尽快完善和落实配套政策措施，进一步深化水利工程建设管理体制改革，完善水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系，积极推进水利工程建设项目按属地原则进入政府主导的公共资源交易市场进行交易，开展水利工程建设领域廉政风险防控机制的成果推广。

　　监察部、水利部加强对《决定》贯彻落实情况监督检查工作领导小组办公室副主任、中央纪委监察部执法监察室正局级监察专员兼副主任孙怀新在座谈会上讲话时指出，闸门两年来监察、水利两部门通过对贯彻落实中央一号文件情况的监督检查，对水利改革发展起到了明显的推动作用，呈现出良好的发展态势。党的十八大把生态文明建设放在突出位置，纳入社会主义现代化建设总体布局，强调了生态文明建设的地位和作用，进一步明确了水利改革发展的目标和任务。开展水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查，是各级监察机关和水利部门贯彻落实十八大精神的具体体现，有利于提高水利工程质量和效益，有利于加强廉政风险防控，有利于落实水利工作责任。中央纪委监察部已把水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查工作列为2013年专项执法监察的4项重点领域之一，各级监察机关要认真履责，把水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查工作作为重中之重，切实加大力度，会同水利部门推动工作持续深入开展。

　　关于2013年联合监督检查工作，孙怀新提出了５点明确要求。一是各地要认真梳理监察水利联合监督检查取得的经验和好的做法，进一步完善联合监督检查机制，互相借鉴、取长补短；二是纪检监察机关要切实加强组织协调和领导，处理好和水利部门的关系，既要大力支持水利等相关部门开展工作，又要对督促水利部门依法履行职责起到监督作用，同时要督促发改、财政等部门支持水利工作；三是点面结合，既要加强对水利改革发展政策措施落实情况等面上工作的检查，又要加强对水利工程建设项目实施情况的检查；四是要注意监督检查工作方法，突出工作重点，检查内容既要与前两年统筹协调，又要结合当前工作实际，增强针对性，提高检查效果；五是要研究贯彻落实中央1号文件和深入推进建设领域突出问题专项治理工作的关联度，加强对招标投标环节，特别是招标代理机构的监督检查，积极推进水利工程建设项目按属地原则进入公共资源交易市场进行交易，进一步完善水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系。

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