九三学社中央在提案中分析了问题产生的原因:地形崎岖破碎、人口密集贫困等生态与经济的特殊性制约防治力度;建设电站、开发矿产、工农业经济的快速发展带来新挑战;管理体制不协调,水污染防治职责不清、事权不明,管理中越位、缺位及错位等情况普遍存在;机制建设不完善,没有科学、系统、综合的高层次规划,没有明晰的法律规定和司法解释,投入机制有偏差;科技支撑力不强,对水环境演变趋势和机理缺乏系统深入研究,对环境风险的评估、预测的基础资料及能力不足。
九三学社中央提出:“三峡库区及其上游流域水污染防治,需要切实转变发展观念,走绿色发展道路;需要加强体制机制建设,强化制度保障;需要不断推进科学研究和技术进步,强化科技支撑。建议以落实中共十八大关于加强生态文明建设的部署为契机,尽快实施三峡库区及其上游流域水污染防治重大工程,以持续保障流域水环境安全。”
“中央和地方近年来高度重视三峡库区及其上游流域水污染防治,取得了初步成效。但该流域水污染防治涉及领域多、影响范围广,仍面临一些重大问题。”
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