中央预算内投资主要投向水利基础设施等领域

　　第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告，多次提及水利工作。他在部署2013年工作时强调，要继续实施积极的财政政策，中央预算内投资主要投向农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域，下决心解决好关系群众切身利益的水问题。

　　报告在回顾过去五年工作时强调，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我国有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%。粮食产量实现“九连增”。夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保等方面建设和灾后恢复重建。完成大中型和重点小型水库除险加固1.8万座，治理重点中小河流2.45万公里，新增节水灌溉面积770万公顷。西气东输、西电东送、南水北调等重大工程顺利推进或建成。非化石能源快速发展，水电、风电装机位居世界第一。重建后的汶川、玉树、舟曲等灾区发生了翻天覆地的变化。这些举世瞩目的成就，对我们有效应对国际金融危机严重冲击发挥了至关重要的作用，为经济社会长远发展打下了坚实基础，已经并将继续造福亿万人民。清洁能源、节能环保等一批战略性新兴产业快速发展。扎实推进节能减排和生态环境保护，五年累计新增城市污水日处理能力4600万吨。推进天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点生态工程建设，五年累计完成治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合治理水土流失面积24.6万平方公里。制定实施新十年农村扶贫开发纲要，加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。加快推进农业科技进步和现代农业建设，加大对基层农技推广的支持力度。大力兴修水利，建设高标准农田，耕地面积保持在18.2亿亩以上。粮食综合生产能力跃上新台阶，粮食总产量连续6年稳定在万亿斤以上并逐年增加。加强农村水电路气等基础设施建设，解决了3亿多农村人口的饮水安全和无电区445万人的用电问题，农村生产生活条件不断改善。农业农村发展的好形势，为应对国际金融危机和各种自然灾害严重冲击、稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。

　　报告指出，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；生态环境等关系群众切身利益的问题不少，制约科学发展的体制机制障碍较多。要加快解决这些问题。

　　报告强调，党的十八大科学总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史性成就，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对进一步推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

　　报告在部署2013年工作时强调，要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　报告指出，必须优化配置和利用生产要素，保持合理的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。要继续实施积极的财政政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。着力优化财政支出结构，继续向民生领域和薄弱环节倾斜，中央预算内投资主要投向农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。继续实施稳健的货币政策。促进金融资源优化配置，引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。

　　报告在2013年的工作任务中多次提及水利工作，并提出明确要求。

　　报告强调，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。要做好气象、地质、地震等方面工作，提高防灾减灾能力。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。

　　报告强调，要强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。近些年是我国农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。

　　回顾五年

　　●完成大中型和重点小型水库除险加固1.8万座，治理重点中小河流2.45万公里，新增节水灌溉面积770万公顷
　　●五年累计完成治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合治理水土流失面积24.6万平方公里
　　●大力兴修水利，建设高标准农田，粮食总产量连续6年稳定在万亿斤以上并逐年增加
　　●加强农村水电路气等基础设施建设，解决了3亿多农村人口的饮水安全和无电区445万人的用电问题

　　部署今年

　　●中央预算内投资主要投向农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域
　　●大力加强生态文明建设和环境保护。坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展
　　●下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题
　　●加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化
　　●深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制

 
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