全国水利工程质量管理工作会议 推动水利工程质量管理再上新台阶

　　水利部副部长矫勇主持会议，部党组成员、总规划师周学文，总工程师汪洪出席会议。部建设与管理司主要负责人就2013年水利工程质量管理年活动安排作了说明，江苏、安徽、山东、湖南和云南省水利厅作了典型发言。

　　陈雷指出，水利建设百年大计，工程质量是生命线。水利部历来高度重视工程质量，通过改革体制机制、创新建管模式、完善规章制度、强化监督检查，水利工程质量总体趋好。但是也要看到，当前大规模水利建设全面展开，水利工程点多、面广、量大，中小工程实施主体基层化，水利工程质量管理也存在一些问题，必须引起高度重视。陈雷对深入贯彻落实国务院《质量发展纲要》、加强水利工程质量管理工作进行了全面部署。

　　第一，准确把握质量管理要求。全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照中央关于加快水利改革发展的决定和国务院《质量发展纲要》的要求，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，加强政府监督，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。在质量管理工作中，要坚持把以人为本作为价值导向，把安全为先作为基本要求，把诚信守法作为重要基石，把夯实基础作为保障条件，把创新驱动作为强大动力。

　　第二，科学制定质量管理目标。水利部印发了《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》，明确提出了2020年水利工程质量发展的工作目标和2015年的具体目标。各地要结合本地实际和工程类别，从保证率、可靠度和耐久性等方面细化各项指标，以强化水利工程质量管理为重点，制定具体目标。

　　第三，认真落实质量管理责任。进一步健全目标明确、责任清晰的工程质量责任体系，建立奖罚分明、惩戒有力的责任追究制度。要落实从业单位质量主体责任，落实从业单位领导人责任，落实从业人员责任，落实质量终身责任制。要落实政府部门对工程的质量监管责任，规范和强化问责制。对发生质量事故的，要按照“四不放过”原则严肃处理。

　　第四，严格工程质量过程控制。加强建设项目全过程质量管理，做到层层把关、环环相扣。项目法人、勘察设计单位、施工单位、监理单位要各负其责，认真做好工程建设全过程的质量管理和控制，积极推进第三方强制性检测。严格把好工程建设验收关，未经法人验收或验收不合格的，一律不得投入使用或进行后续工程施工。

　　第五，切实加强政府监督管理。落实各级水行政主管部门对水利工程质量的监管责任，加大水利工程质量执法力度。加强质量监督机构能力建设，充实监管人员，落实质量监督经费。创新监督方式方法，突出监督重点，提高监督管理效能。推行质量分类监管和差别化监管，提高监管的针对性和有效性。充分发挥“四位一体”监督检查机制，把工程质量放在监督检查的突出位置，严肃查处质量违法行为。

　　第六，全面夯实质量管理基础。抓紧完善质量管理制度，形成覆盖广、内容全、措施实的水利工程质量管理制度体系。加快质量标准制定，加快水利工程质量控制和质量管理信息化建设，加强质量风险管理。鼓励技术创新，着力通过科技进步促进工程质量安全。加大教育培训力度，造就一支经验丰富、技术过硬、敢于负责、严于管理的水利工程质量管理队伍。

　　第七，创新水利建设管理体制。在全面落实项目法人责任制的基础上，对点多面广、项目较小的水利工程，按照精简、高效、统一、规范和专业化管理的原则，着力推广集中建设管理模式。积极开展代建制、总承包制、BT、BOT等建设管理模式试点。大力推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场。切实加强县级水利工程质量监督能力建设，实现对面上水利项目质量的有效监管。

　　第八，健全水利建设诚信体系。以守信激励和失信惩戒制度建设试点为契机，全面推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。进一步公开水利工程建设项目信息和市场主体信用信息，建立全行业统一的市场主体信用等级评价管理办法，积极探索信用信息在水利建设中的应用途径和办法，将信用信息应用到水利工程建设和质量监管活动的各个环节，形成“一处失信，处处受制”的信用监管体系，营造水利行业诚实守信的良好环境。

　　陈雷就2013年水利工程质量管理年活动提出明确要求。一要加强领导，广泛发动。二要突出重点，抓住关键。三要加强宣传，形成氛围。四要巩固成果，总结提高。

　　矫勇要求，各单位要认真学习和落实好本次会议的精神。一要及时将会议精神向当地政府分管领导进行汇报，及时将会议精神传达到基层，传达到每一位干部职工。二要抓好水利工程质量管理工作的落实，狠抓质量意识提升，狠抓体制机制建设，狠抓政府质量监督，狠抓质量管理培训。三要扎实开展水利工程质量管理年活动，切实加强组织领导，开展质量隐患大排查活动，大力推进诚信体系建设，加大质量问题整改和质量事故查处力度，完善质量激励机制，努力形成政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

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