国家防总办公会议 进一步安排部署下阶段防汛抗旱工作

　　会议分析认为，今年入汛以来，我国汛情、旱情、灾情呈现五个明显特点：一是强降雨过程多，影响范围较广。南方地区3月中旬以来先后出现10次强降雨过程，影响范围涉及17个省份。二是中小河流超警多，时间比较集中。目前我国七大江河水情总体平稳，但自3月下旬的两个多月时间，先后有120多条中小河流发生超警以上洪水。三是台风生成早，数量接近常年。今年1月就生成了热带风暴，截至目前已生成4个，后期台风生成和活跃程度不容小视。四是受灾范围集中，局部灾害严重。今年以来洪涝灾害虽然总体偏轻，但90%左右的洪涝灾害损失和死亡人口集中在广东、湖南、湖北、广西、江西、福建、重庆、贵州8个省（区）。五是前期旱情严重，人饮困难突出。4月上中旬旱情高峰时，全国耕地受旱面积1.08亿亩，有691万人、435万头大牲畜因旱饮水困难，入汛以来降水增多，前期受旱较重的河南、山东、陕西、山西、甘肃、河北、湖北等省旱情基本解除。

　　陈雷指出，党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，李克强总理、汪洋副总理等领导同志多次作出重要批示和指示，汪洋副总理还亲赴灾区，检查指导防汛抗旱工作。国家防总密切监视全国雨情、水情、旱情和灾情发展变化，加强会商分析和应急值守，科学指挥调度，强化督察指导，先后启动4次应急响应，派出38个检查组和工作组，商财政部下达防汛抗旱经费25.5亿元，紧急调运770多万元的防汛抗旱物资。各有关部门各司其职，密切配合，加大对防汛抗旱减灾救灾工作指导和支持力度。受灾地区各级党委、政府主要领导亲自安排，提前作出周密部署，强化防范应对措施，及时转移受威胁人员，全力做好防汛抗旱工作。解放军和武警部队官兵全力投入抗洪抢险和抗旱减灾，协助地方做好防汛抗旱工作。在各方面的共同努力下，防汛抗洪和抗旱减灾工作进展顺利、成效明显。

　　陈雷强调，要充分认识当前防汛抗洪严峻形势。从气象预测预报看，今年我国主汛期6至9月多雨区主要位于长江及其以北地区，长江上游及鄱阳湖水系、黄河中游部分支流、海河、辽河、淮河沂沭泗水系、鸭绿江、浙闽沿海诸河等江河水系将可能发生较大洪水；登陆我国的台风个数可能较多年同期均值偏多，并可能深入内陆。从防汛抗洪工作看，近年来山洪泥石流灾害多发频发，因山洪灾害造成人员伤亡数量居高不下，各地尚有2.8万多座小（2）型水库不同程度存在病险，城市防洪排涝设施建设和管理水平相对滞后，防灾任务异常艰巨。从防汛检查情况看，仍然存在大江大河整体防洪标准还不高、中小河流防洪设施薄弱、蓄滞洪区安全建设滞后、抗旱能力不足等突出问题，对做好防汛抗旱启闭机利用工作带来严峻挑战。

　　陈雷指出，目前全国即将全面进入主汛期，一些地区旱情仍在持续，防汛抗洪和抗旱救灾工作进入关键时期。要认真贯彻落实李克强总理和汪洋副总理、王勇国务委员的重要批示精神，坚持把保障群众生命安全放在首位，在前段工作基础上，以更高标准和更严要求，对防汛抗旱工作进行再动员、再部署、再督促、再检查、再落实，重点做好十个方面的工作。一是进一步强化组织领导。要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，健全完善指挥决策和调度机制，切实抓好预案修订和演习演练，有关领导要靠前指挥，各级行政责任人要第一时间上岗到位、履行职责。二要进一步强化预报预警。要加强监测力量，加密监测频次，密切监视天气和汛情旱情发展变化，对雨情水情进行滚动预报，提早发布预警信息，及时组织群众转移避险。三要进一步强化江河防洪。要严格执行汛期防洪工程巡查值守制度，落实好抢险队伍和物资，做好蓄滞洪区运用准备，前期受灾地区要抓紧水毁工程修复。四要进一步强化水库保安。要严格执行汛期调度运用计划，病险、震损和在建的水库水电站，要降低水位甚至空库运行，同时要确保淤地坝的度汛安全。五要进一步强化山洪防御。山洪灾害易发区要强化基层防御组织体系，细化完善乡镇和村级预案，落实群测群防措施，充分发挥已建山洪灾害监测预警系统作用，加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，特别要加强对外来务工务农人员和老年留守人员的组织管理，落实预警转移措施。六要进一步强化台风防御。要跟踪掌握台风发展变化，有针对性地抓好船只回港避风和危险地区人员转移，加强对沿海石油化工、核电等重要设施的检查，北方地区要全面查找防台风薄弱环节和突出问题，及时落实整改措施，及早制定完善应急预案。七要进一步强化城市防洪。要依法加强城市防洪排涝工作的统一指挥、统一调度，细化完善城市防洪排涝预案，落实应急管理和抢险措施，广泛开展防洪减灾公益性宣传，提高公众防灾意识和自救能力。八要进一步强化抗旱供水。要加强对水源的统一管理和调度，强化节约用水、计划用水和科学用水，千方百计解决人畜饮水困难，想方设法保障农田灌溉用水，确保重点地区、重要城市供水安全。九要进一步强化新闻宣传。要加强与主管部门和新闻媒体的沟通联系，及时准确发布重要汛情旱情灾情，有计划地组织专题报道，客观全面地反映工作，提高防汛抗旱宣传的针对性和实效性，掌握主动权和话语权，营造良好舆论氛围。十要进一步强化协调配合。要发扬顾全大局、团结抗灾的优良传统，服从各级防指的统一指挥和调度，各有关部门要按照职责分工，各司其职，通力合作，加大对灾区的支持。各地要进一步加强与人民解放军、武警部队的联系和协调，充分发挥其主力军和突击队作用。

　　国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总办公会议，贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，回顾总结前一阶段防汛抗旱工作，分析研判今年主汛期防汛抗旱形势，进一步安排部署下一阶段工作任务。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕和中宣部、国家发展改革委、民政部、财政部、国土资源部、交通运输部、农业部、中国气象局、国家海洋局，以及解放军总参谋部、武警部队等国家防总成员单位联络员参加会议。