水利部党组高度重视《纲要》贯彻工作,陈雷部长在全国水利厅局长会议上,对贯彻实施《纲要》作出全面部署。水利部会同有关部门,根据《纲要》确定的目标任务、各地水土资源条件,认真组织开展农田水利的顶层设计。目前,全国县级农田水利建设规划修改完善、全国现代灌溉发展规划、全国牧区水利发展规划、旱作节水农业等规划编制工作已取得阶段成果。同时,指导各地提前高质量完成2013年度农田灌排设施建设与配套改造、小型农田水利重点县建设、东北四省(区)节水增粮行动、规模化节水灌溉增效示范等项目前期工作,加快推进西北、华北等重点地区以及南方典型地区规模化高效节水灌溉工程、现代生态文明灌区和国家灌区监测系统建设等前期工作,确保中央投资下达后能及时开工建设并尽早发挥效益。为确保如期实现东北四省(区)节水增粮行动确定的发展3800万亩高效节水灌溉面积任务,按照《纲要》要求,水利部会同财政部、农业部和四省(区),从水资源论证、实施方案编制和审批、发挥项目区积极性、电力配套、基层水利服务体系建设、工程运行管护机制、信息化建设、项目建设管理、残留地膜污染防治、巩固项目区实施成效等十个方面,制定具体工作措施,进一步规范节水增粮行动项目建设和管理。
各地把落实《纲要》、发展节水灌溉作为提高水土资源利用效率、保障粮食生产安全、实现城乡同步发展和建设美丽乡村的重要举措。目前,河北、吉林、新疆3省(区)已出台《关于贯彻落实国家农业节水纲要(2012—2020年)的实施意见》,均明确提出到2020年基本建立农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系。河北省确定到2020年,完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造和大中型灌排泵站更新改造任务,基本完成86个粮食生产核心区县的田间节水工程建设,净增节水灌溉面积2700万亩,使全省节水灌溉面积达到5400万亩,旱作节水农业技术推广面积达到3600万亩以上;初步构建农业用水信息管理平台,实现高效节水灌溉区用水计量全覆盖,全省农田灌溉计量设施普及率达到70%,农业灌溉用水总量控制在139亿立方米,农田灌溉水有效利用系数达到0.69。吉林省提出到2020年,全省农业用水量基本稳定,农田有效灌溉面积达到3800万亩,节水灌溉面积达到2641万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。新疆维吾尔自治区提出到2020年节水灌溉工程面积达到6218万亩,高效节水灌溉面积达到3817万亩,农田灌溉水利用率提高15%以上。其他尚未出台实施意见或办法的地方,正在抓紧起草或征求相关部门意见,其中北京、天津、山西、黑龙江、山东、河南、湖北、陕西、甘肃9省(市)近期将陆续出台。
一些地方结合《纲要》贯彻落实,因地制宜提出大力发展节水灌溉的新目标、新举措。如安徽、山东、河南、湖北4省,提出到2020年建成“旱能灌、涝能排”高标准农田2.3亿亩;北京、山西、江苏、浙江、广东5省(市),提出到2020年基本实现县域农田灌溉精准化、农村水利管理信息化;辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆7省(区)规模化推进高效节水灌溉;广西、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃7省(区、市)着力加强“五小水利”工程建设,利用小型雨水集蓄设施,结合农艺、农机、管理等措施,发展补充灌溉和旱作农业,提高山丘区蓄水保水能力和抗灾减灾能力。
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