这是对包头市水资源管理工作取得显著成效的又一个褒扬。
包头市是全国极度缺水城市之一,多年平均地产水资源总量10.14亿立方米,人均水资源量不足350立方米,仅为全国及自治区人均水资源量的15%左右,特别是城市规划区人均水资源量不足100立方米。水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源对于包头市是稀缺的战略资源。
包头市委、市政府历来高度重视水资源工作,始终将水资源管理保护工作作为重要的一项工作来抓。包头市水务局按照市委、市政府的决策部署,立足包头市水资源总量小、人均占有量低的客观水情,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展为根本目标,制定了以实行最严格水资源管理制度为战略举措,以工业节水为先导,城市节水为重点,深挖农业节水潜力,积极引导全社会参与节水的行动方案,全面推进全市节水型社会建设。在管理理念上,加快从供水管理向需水管理转变;在规划思路上,加快从水资源开发利用优先向节约保护转变;在保护措施上,加快从事后治理向事前预防转变;在开发方式上,加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变;在启闭机用水模式上,加快从粗放利用向高效利用转变;在管理手段上,加快从注重行政管理向综合管理转变。
2005年,包头市在黄河流域首家编制完成了《包头市节水型社会建设规划》、《包头市节水型社会建设实施方案》,被水利部确定为全国节水型社会建设试点城市。在此基础上,编制完成了《包头市水资源可持续利用综合规划》、《包头市水环境整治与水资源综合利用规划》、《污水资源化综合利用规划》、《城市规划区水功能区划》等30多项水利专项规划,有计划、有步骤,分阶段、分层次地推进节水型社会建设。2011年,按照中央、自治区和包头市委、市政府加快水利改革发展的决策部署,包头市水务局明确提出了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标,将指标分解量化到各行政区域,落实到水资源管理各个环节,全面加强水资源开发利用管理,强化水资源保护和水生态修复,全面加快推进节水型社会建设。到2011年底,包头市万元地区生产总值用水量由2002年的264立方米下降到36立方米,下降63%;万元工业增加值用水量由2002年的147立方米下降到21立方米,下降86%;工业平均水重复利用率由2002年的71%提高到88.8%,提高17.8个百分点;农业灌溉水有效利用系数由2002年的不足0.4上升到0.54,提高14个百分点。同时,严格地下水管理与保护,持续进行地下水自备井封停和水源置换工作,就2010年以来集中开展了城市规划区地下水资源开采专项治理行动,封填、封停地下水源井165眼,减少地下水开采量1298万立方米。
包头市节水型社会建设工作做得实、成效大,不仅解决了广大群众的饮水安全问题,而且有力推动了全市经济社会健康快速发展。特别是包头市城市健康水工程,经过几年建设,已累计完成投资6.25亿元,建成水站56个、分站6个、区域供水系统8个、自助水屋109个,完成配套改造新旧小区410个,覆盖受益人口达到137.54万人。在全国百万人口以上城市中,包头市率先成为城区居民饮用健康水的城市,成为国内城市整体分质供水第一个城市。
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