认识到位 催生河湖治理新思路

　　作为全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，江苏濒江临海，河湖众多，水网密布，对水与经济社会发展关系的认识和理解更为全面，更为深刻。作为我国经济发展增长速度最快的区域之一，江苏经历过水质恶化，河湖淤积，河湖生态健康一度亮起红灯的阶段，对河湖生态健康的重要性有着切身的体会。而作为全国唯一的水利现代化省级试点，江苏要在全国率先实现水利现代化，对河湖生态健康与水利现代化的关系更是有着深刻的感悟。

　　“维护河湖的生态健康是率先实现江苏水利现代化的首要责任。”在江苏水利厅厅长吕振霖看来，水利现代化最关键最核心的内容是实现水资源的可持续利用，而维护河湖生态健康，则是实现后者的根本保证。

　　特殊的地理气候条件和特定的经济发展阶段，决定了河湖生态健康在江苏水利现代化进程中的突出位置。在认识上，江苏也把河湖健康提高到了一个前所未有的高度。

　　“河湖健康”作为2020年全省基本实现水利现代化的四大愿景之一，写进了今年5月获批的《江苏水利现代化规划》中。江苏在2011年省委1号文件中也正式提出：在“十二五”期间，要建立有效控制、河湖健康的水生态保护体系，强化河湖水域管理，建立健全河湖启闭机管理体系。

　　同时，江苏还从水资源可持续利用的角度出发，将河湖健康管理放在实现水资源对经济社会保障的大格局下进行统筹考虑。“实现河湖健康，就是要让河湖资源永续利用，让河湖水清堰绿，造福社会。”吕振霖说。

　　因此，江苏在2011年中央1号文件划定“三条红线”的基础上，增加了为江苏“量身”而定的“蓝线”。在“强化河湖水域管理”中明确要求建立健全河湖管理体系，实行“河湖蓝线”管理制度。“蓝线是划定的江、河、湖等水体保护和控制的地域界线。”吕振霖解释说，“红线”是基本线，“蓝线”是高标准线，江苏要实现“两个率先”,必须定下这个高标准。江苏水域岸线的开发利用必须符合防洪规划、水功能区管理要求，维护水利工程安全，明确开发利用控制条件和保护措施，才能使江苏的水更安全、更清洁、更美丽。

　　以更高标准强化河湖管理，江苏已经在行动。从河湖制度科学创新到水资源规范管理，江苏水利打出了一套漂亮的组合拳。